作者：于岚丨文俊鹏
新加坡政府于2026年2月12日正式发布了2026年财政预算案。本次预算案规模达1,547亿新币，占国内生产总值（GDP）的18.4%，较上一财年增加约8%，创下历年来最高预算规模[1]。
本次预算案释放了一个明确信号：新加坡已将AI全面升级为国家战略核心。从总理亲自领导全国AI理事会，到推出无配额限制、五年有效的顶级AI专才准证（ONE Pass），再到AI相关支出最高可享400%的税收减免 — 新加坡正通过系统性的政策框架全面推动AI产业发展，政策力度在全球范围内亦属罕见。对于正在寻求全球化布局的中国AI企业而言，当前正是在新加坡设立国际总部或区域总部的重要战略机遇期。本文先梳理核心政策红利要点，再逐一详解各项扶持措施。
政策红利速览
1. 顶级AI专才准证（ONE Pass (AI and Tech)）：面向全球顶尖AI人才，不限国籍、不设配额，有效期五年，准证持有者可同时创办多家公司，股权激励可纳入薪资计算，配偶可直接在新加坡工作；
2. AI支出400%税收减免：符合条件的AI相关支出可享受最高400%的企业所得税减免；
3. 企业所得税40%回扣：2026估税年所有企业均可享受，最高3万新币；
4. 出海补贴MRA高达70%：助力企业以新加坡为跳板进军东南亚及全球市场，可获得最高70%的政府补贴经费，DTDi免税额度大幅提高至40万新币；
5. 370亿新币研发创新投入：RIE2030计划重点支持AI等前沿科技，并在纬壹科技城建设国家级AI产业园区；
6. 总理亲自挂帅全国AI理事会：在先进制造、金融、医疗、物流四大领域率先推动深度AI转型，创造大量B端和G端应用场景。
一、顶层规划与基建统筹：将AI确立为国家级基础设施
根据本次预算案的规划，新加坡承诺在“研究、创新与企业2030计划（RIE2030）”中投入高达370亿新币，维持对前沿科技、研究和创新的持续投入，并聚焦本土科技人才培养与技术应用，其中人工智能是重点支持领域之一。
而在基础设施方面，政府计划在纬壹科技城（One-North）设立人工智能产业园区，由裕廊集团（JTC）牵头打造，并负责建设和运营。该园区预计将聚集人工智能企业、研究机构、产业合作伙伴，形成集研发、测试、商业化和产业协同一体的创新环境。
这一规划将显著提升新加坡对AI产业的基础设施与资金支持能力。对于中国出海企业而言，在新加坡设立实体不仅能享受优越的产业空间，更能迅速融入由初创企业、科研机构及行业合作伙伴构成的AI产业生态网络，从而加速AI创新方案的落地与商业转化。
二、完善统筹机制：成立全国理事会，并启动AI发展愿景（AI Missions）
为打破部门壁垒，强化统筹协调，并落实人工智能发展相关计划，政府宣布成立由黄循财总理亲自领导的“全国人工智能理事会（National AI Council）”[2]。政府还计划在相关领域推出“监管沙盒（Sandboxes）”，允许企业在受控环境中测试人工智能技术应用。
同时，新加坡将启动新的“人工智能发展愿景（AI Missions）”，旨在以国家层面的速度和规模，率先在先进制造业、互联互通相关行业（如物流与海空交通枢纽）、金融和医疗保健这四个关键经济领域推动深度的AI转型[3]。
这一高规格的顶层设计，反映出新加坡正致力于维护和打造其作为全球可信赖AI中心的声誉。对出海企业而言，政府带头在关键行业推行AI转型（例如利用AI实现机场和港口自动化运作，建设具备全球竞争力的一流智能工厂），直接在本地市场创造了大量国家级B端和G端（政府端）应用场景，为AI技术提供丰富的商业化落地机会。
三、降低技术转型成本：全方位的财务补贴与税收减免
为加强企业对AI技术的应用，预算案显著加强了资金扶持与补贴力度：
1. 提供企业所得税回扣（Corporate Income Tax Rebate）。政府为2026估税年的企业提供了40%的公司税回扣[4]（最高3万新币），以缓解企业成本压力并鼓励技术升级；
2. 将AI支出纳入企业创新计划（Enterprise Innovation Scheme，“EIS”）[5]。预算案扩大了该计划的适用范围，在2027和2028估税年，正式将符合条件的AI相关支出纳入其中。企业可就相关支出申请高达400%的税收减免，每个估税年上限为5万新币；
3. 扩大生产力解决方案津贴（Productivity Solutions Grant，“PSG”）适用范围[6]。更多AI驱动的解决方案被纳入资助清单。符合条件的本地中小企业，在采购数字化和AI解决方案时，可获得最高50%的政府资助，上限为3万新币。
预计上述政策将显著提升本地企业对各类AI解决方案及服务的采购需求。中国AI企业（包括SaaS平台、行业解决方案及模型服务提供商）可直接将其成熟产品推向新加坡市场，凭借政府补贴有效降低客户的采购成本，减少市场开拓的阻力。从产品到服务的采购，上述激励措施体现了新加坡政府推动企业加快AI应用落地的政策导向，也为从事AI工具开发的中国出海企业创造了一个由政府提供补贴的巨大AI市场。
四、强化人才引进框架：推出无配额限制的顶级AI专才准证
在人才层面的全球博弈中，新加坡人力部宣布将于2027年1月推出全新的“顶级专才准证（人工智能与科技）（ONE Pass (AI and Tech)）”，以取代现有的科技准证（Tech.Pass）[7]。新准证的突破性体现在：
1. 优化高门槛薪资结构要求。该准证要求申请者过去一年月薪至少3万新币，但引入了更具针对性的计算方式，只要申请人最近一次领取的固定月薪达到22,500新币，同时将已归属的个人股票认购权或持股等非现金部分纳入薪资计算范围；
2. 提供高度灵活的职业与居留安排。该准证不限国籍、不设人数配额，且有效期长达五年（到期可续签五年）。持有者可以同时创办、经营多家公司或为多家雇主工作。此外，准证持有者的配偶只需获得同意书（Letter of Consent）即可在本地工作，无需单独申请工作准证。
在全球对AI人才“抢人”白热化的背景下，这一新规精准击中了AI行业的薪酬生态痛点，即初创企业普遍依赖股权激励机制留住核心技术人才。对中国出海企业而言，这意味着可以将国内最顶尖的创始人、高管或核心技术人员无缝转移至新加坡。这不仅免去了常规准证续签的繁琐，更为企业搭建海外核心团队提供了五年的长期稳定预期。
五、加强本地赋能与国际化协同：出海补贴与资本支持
除了对AI本身的政策倾斜，新加坡同样加码了对企业资本运作与全球化扩展的支持：
1. 大幅提高国际化拓展补贴。“市场进入协助计划（Market Readiness Assistance Grant，‘MRA’）”是新加坡企业发展局（Enterprise Singapore）面向本地中小企业推出的出海资助项目，旨在帮助企业拓展海外市场，资助范围涵盖海外市场调研、商务差旅、参加国际展会、设立海外办事处等与国际化直接相关的活动。政府对中小企业的资助上限大幅提高至70%（即70%的相关支出由政府承担），以支持其进入新市场并深耕现有海外市场。同时，国际化双重税收减免计划（DTDi）的自动免税上限被大幅提高至40万新币[8]；
2. 丰富企业融资渠道与优化资本环境。政府投入10亿新币加强“新加坡初创投资计划（Startup SG Equity）”，重点催化对成长阶段深科技企业的投资；政府还预计与淡马锡合作，再向此前成立用以支持高增长企业上市的共同投资基金（Anchor Fund）注入15亿新币[9]；
3. 培育新加坡的“全民AI生态”。政府启动了“人工智能前锋计划（Champions of AI）”[10]，为有志于全面业务转型的企业提供了定制化的转型指导，同时还优化了SkillFuture平台（新加坡政府主导的全民终身学习与技能提升计划，面向所有新加坡公民和永久居民提供培训资助与课程资源），集中展示AI学习资源，并为报读指定AI技能课程的新加坡公民免费提供六个月的进阶版AI工具使用权。
可以看出，以推动AI产业发展为契机，新加坡的招商引资策略已转向尽早吸引具有成为未来行业领军者潜力的“高成长企业”。对于正在进行国际化布局的AI企业（尤其是中国AI企业）而言，一旦在新加坡设立主体，不仅能获得充沛的创投资本和上市通路，还能直接利用高达70%的MRA出海补贴和40万新币的DTDi免税额度，将新加坡作为进军东南亚及全球的财务与运营跳板。同时，本地全民AI素养的提升，也为AI应用的推广培育了成熟的用户土壤。
六、总结与展望
总体而言，2026年财政预算案释放出明确的政策信号：新加坡已将人工智能提升为国家战略核心，通过基础设施、财政激励、人才培养、国际化支持四大方面，系统性构建全方位AI生态系统体系。这体现了新加坡政府的坚定决心 — 在全球AI竞争加速分化的背景下，把新加坡打造为面向区域乃至全球市场的可信赖人工智能枢纽。
对于广大出海的中国AI企业而言，政策利好不仅是短期成本的降低，更是树立国际化企业形象、高效拓展海外商业版图的基石。正在谋求全球化的中国企业应可以充分利用ONE Pass政策、各项税务减免与出海补贴政策，将新加坡设为海外业务布局的第一站。我们也将持续关注新加坡相关政策的最新动态，并为出海中国企业提供实务建议，助力企业在出海航道上行稳致远。
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[1]联合早报，< https://www.zaobao.com.sg/news/singapore/story20260213-8455081>，（accessed 05 March 2026）。
[2] Government of Singapore, Budget Statement, Paragraph 63。
[3] Government of Singapore, Budget Statement, Paragraph 61。
[4] Government of Singapore, Budget Statement, Paragraph 18(b)。
[5] Government of Singapore, Budget Statement, Paragraph 66。
[6] Ibid。
[7] Ministry of Manpower，< https://www.mom.gov.sg/newsroom/press-releases/2026/0303-partnering-businesses-and-workers-to-thrive-in-a-changed-world>，（accessed 05 March 2026）。
[8] Government of Singapore, Budget Statement, Paragraph 30(b) and 30(c)。
[9] Government of Singapore, Budget Statement, Paragraph 46。
[10] Government of Singapore, Budget Statement, Paragraph 79。
